5月1日零時(shí)起,車牌申請(qǐng)的大門將正式開(kāi)啟,也就是說(shuō),想買車的市民,在今晚12點(diǎn)后就可以上網(wǎng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)了。待資料審核通過(guò)后,憑申請(qǐng)編碼即可參與指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。
昨天,杭州市調(diào)控辦召開(kāi)了《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》的新聞通報(bào)會(huì),確定5月1日起,《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)將正式實(shí)施。
與之前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比,《暫行規(guī)定》有八大點(diǎn)不同?蓜e小看這8點(diǎn),這是在6761條意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,內(nèi)容調(diào)整23處,段落調(diào)整30處,字句修改130余處,集中審定5次,七易其稿后才產(chǎn)生的。
改了哪些細(xì)節(jié)?為什么要這么改?咱們一一細(xì)看。
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沒(méi)駕照的,請(qǐng)鼓掌
●調(diào)整了個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件。取消了個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)需要駕駛證的限制,將相應(yīng)條件修改為“年滿18周歲”;突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進(jìn)人才居住證》人員在申請(qǐng)資格上的同等待遇。
解讀:這是最引人注目的改動(dòng)。主要考慮放寬個(gè)人資格條件,降低準(zhǔn)入門檻,可以更多地體現(xiàn)政策的公平性,而且根據(jù)《道路交通安全法》及公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》,機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)注冊(cè)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌時(shí),申請(qǐng)人無(wú)需取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,這樣做可以與上位法保持一致。
另外,調(diào)控辦考慮到?jīng)]有駕駛證但有用車實(shí)際需求的群體,增強(qiáng)《暫行規(guī)定》的合理性。
企業(yè)用車,也松了口氣
●降低了企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件。降低了企業(yè)納稅額的起點(diǎn),擴(kuò)大了企業(yè)納稅總額的范圍,并相應(yīng)下調(diào)了投資額,取消了投資范圍限制。
解讀:這主要是考慮本著地位平等、區(qū)域平衡、機(jī)會(huì)均等的原則,結(jié)合當(dāng)前鼓勵(lì)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策精神,給予相關(guān)企業(yè)以政策傾斜。此外,根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我市國(guó)稅、地稅納稅1萬(wàn)元以下企業(yè)的比例都在60%左右,因此,考慮兩者合計(jì)的因素,設(shè)定1萬(wàn)元的納稅總額起點(diǎn),相對(duì)合理。
黃標(biāo)車,不能忍
●增加了黃標(biāo)車更新條款。規(guī)定黃標(biāo)小客車在2015年1月1日之后辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的,不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。
解讀:這樣規(guī)定,目的在于加快我市黃標(biāo)小客車的淘汰更新,促進(jìn)大氣污染防治工作。
一人多車,想換車不容易
●加大了對(duì)“一人多車”情況的限制。將征求意見(jiàn)稿中“個(gè)人名下有三輛以上小客車的,只有兩輛可以直接取得更新指標(biāo),其他需要更新的小客車須通過(guò)競(jìng)價(jià)方式取得更新指標(biāo)。”
修改為“個(gè)人名下有兩輛以上小客車的,只有一輛可以直接取得更新指標(biāo),其他需要更新的小客車須通過(guò)競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)。”
解讀:這主要考慮在征求意見(jiàn)過(guò)程中,對(duì)該條規(guī)定持反對(duì)意見(jiàn)的較多,認(rèn)為這一政策不公平,市調(diào)控辦借鑒了廣州、天津的做法,對(duì)個(gè)人名下的既有小客車采取更加嚴(yán)格的限制,也體現(xiàn)“一人一車”的政策導(dǎo)向,增強(qiáng)社會(huì)公共資源使用的公平性,更好地貫徹了小客車總量調(diào)控工作的宗旨。
營(yíng)運(yùn)小客車怎么申領(lǐng),待定
●確定了其他營(yíng)運(yùn)小客車的指標(biāo)類型。規(guī)定需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的,可以申領(lǐng)其他指標(biāo),具體辦法另行制定。
解讀:這主要考慮“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于營(yíng)運(yùn)小客車,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要生產(chǎn)工具,如果納入總量調(diào)控,企業(yè)的發(fā)展就會(huì)面臨很大困難。綜合上述意見(jiàn),在參照北京、天津、貴陽(yáng)等地做法的基礎(chǔ)上,《暫行規(guī)定》將其納入其他指標(biāo)管理,但明確具體辦法另行制訂。
●解除了購(gòu)車時(shí)間選擇的限制。刪除了征求意見(jiàn)稿第四十三條第一款中規(guī)定的單位和個(gè)人購(gòu)買車輛后必須在60日內(nèi)辦理注冊(cè)登記的內(nèi)容。
●取消了增量指標(biāo)不得跨周期配置的規(guī)定。每一個(gè)配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)的,可以轉(zhuǎn)入下一個(gè)配置周期。
●明確了《暫行規(guī)定》的有效期為一年。
這幾個(gè)問(wèn)題,大家都想問(wèn)
問(wèn):縣(市)是否同步實(shí)施調(diào)控政策?
答:《暫行規(guī)定》的實(shí)施范圍是本市行政區(qū)域范圍,包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣(市)。五縣(市)同步實(shí)施小客車總量調(diào)控政策,主要是因?yàn)檎鉇號(hào)段號(hào)牌資源已經(jīng)一體使用,無(wú)法區(qū)分;單辟新號(hào)段等方案目前實(shí)施還存在困難。前期的征求意見(jiàn)中,這一方面的意見(jiàn)建議比較多。
問(wèn):小客車總量調(diào)控政策能否對(duì)無(wú)車家庭給予政策傾斜?
答:《暫行規(guī)定》目前未將“無(wú)車家庭”作為增量指標(biāo)的申請(qǐng)主體,給予政策傾斜。
這主要考慮到家庭作為小客車指標(biāo)資源配置的基本單位,具有不確定性。因?yàn)閼艏芾砗头申P(guān)系變更等原因,家庭成員容易發(fā)生變化,要進(jìn)行指標(biāo)管理,統(tǒng)計(jì)和審核的難度很大,也會(huì)形成一些政策倫理問(wèn)題。其次,目前杭州的無(wú)車家庭戶數(shù)量龐大。公安部門最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我市共有家庭戶(不含集體戶)219萬(wàn)戶,其中,戶主為夫或妻且兩人年齡有一人在60周歲以下的無(wú)車家庭戶有55.2萬(wàn)戶。
最后,目前的制度設(shè)計(jì)中已經(jīng)考慮了無(wú)車家庭的購(gòu)車需求因素。如一人一車的限制,一人兩車以上更新指標(biāo)的限制等。因此,同等條件下,無(wú)車家庭比有車家庭獲得指標(biāo)的幾率更高。
問(wèn):對(duì)于二手車,《暫行規(guī)定》有沒(méi)有對(duì)策?
答:《暫行規(guī)定》對(duì)于存量二手車的流通,在附則中進(jìn)行了規(guī)定,單位和個(gè)人購(gòu)買經(jīng)本市市場(chǎng)監(jiān)督(工商)部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車,可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記,無(wú)需申請(qǐng)指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。對(duì)小客車總量調(diào)控政策出臺(tái)后的二手車流通問(wèn)題,目前相關(guān)部門正在著手研究具體解決方案。
問(wèn):有問(wèn)題,我該去問(wèn)誰(shuí)?
答:小客車總量調(diào)控咨詢電話:96520
承擔(dān)小客車增量指標(biāo)的競(jìng)價(jià)具體工作的是杭州產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司,咨詢電話是86905000。當(dāng)然如果有相關(guān)問(wèn)題需要咨詢,找“Let's go”留言也相當(dāng)靠譜。
(編輯:馬麗麗)