證券時報記者 韓忠楠
作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，汽車產業(yè)的發(fā)展不僅關乎居民消費、經濟發(fā)展，還與推動綠色、低碳發(fā)展，促進循環(huán)經濟等息息相關。
在今年全國兩會上，多位汽車界的人大代表、政協(xié)委員圍繞著如何促進汽車消費、推動中國車企“走出去”、促進自動駕駛商業(yè)化落地、鞏固供應鏈破解“卡脖子”難題等提出諸多建議。
提振汽車消費
今年政府工作報告中數(shù)次提及了與汽車產業(yè)相關的內容。2022年，政府大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93%。
展望今年的工作重點，汽車產業(yè)仍然是不可繞過的重要板塊。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴證券時報記者，穩(wěn)定大宗消費的核心是穩(wěn)定汽車消費。未來需要從汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產業(yè)長遠發(fā)展相結合，不斷完善汽車消費政策。
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞表示，在補貼及減稅政策大面積退坡，消費者對大宗商品消費欲望尚未恢復的背景下，建議國補政策向需求側戰(zhàn)略轉型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮也關注到稅收政策變化給汽車消費帶來的直接影響。朱華榮分析道，我國的主流燃油車消費稅政策多年未變，與現(xiàn)實需求已存在偏差。同時，我國汽車稅費較多，增加了用戶的購車成本，不利于擴大汽車消費。
基于以上背景，他建議將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半。將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
此外，針對汽車的流通環(huán)節(jié)，也有代表建議有必要推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通，進而進一步刺激消費。
加快中國車企走出去
在今年政府工作報告透露的八項工作重點中，更大力度吸引和利用外資是今年工作的主要任務之一。
進一步擴大開放，不僅將為汽車產業(yè)的發(fā)展帶來更廣闊的空間，也極大利好于中國車企的“走出去”。
公開數(shù)據顯示，2022年中國汽車出口311萬輛，躍升為世界出口第二大國。其中，新能源汽車出口達到68萬輛，增速1.2倍。依托于完整的供應鏈和產業(yè)鏈支撐，多家中國新能源車企積極出海，深入歐洲等發(fā)達國家市場，逐漸在全球市場取得競爭優(yōu)勢。
不過，在具體的實踐中，中國新能源汽車出海之路尚存挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在三方面：一是歐美工業(yè)強國全面進軍新能源汽車領域，專利壁壘高筑，保護主義風氣抬頭；二是出口認證復雜，流程有待優(yōu)化；三是物流成本較高，航運艙位緊張、運力失衡且周期長。
對于上述挑戰(zhàn)，多位代表委員圍繞著貿易政策優(yōu)化、市場規(guī)范建立以及運輸成本控制等多個角度給出了具體建議。
全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍表示，建議國家稅務總局、海關總署等單位研究進一步降低整車進口關稅，以便爭取更加互惠的貿易政策。另一方面，建議商務部等部委加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿易協(xié)定或關稅聯(lián)盟，制定與汽車有關的關稅政策。同時，推進與已簽訂自貿協(xié)定國家的第二階段談判，將汽車納入協(xié)定目錄，加快汽車產品關稅互減的進程。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海則建議給予政策技術性指導，幫助車企熟悉海外汽車市場規(guī)范等。對于出海成本高昂、運力不足等難題，建議打通包括廣州南沙港、寧波港等港口運輸通道，實現(xiàn)多港出海；鐵路方面進行降本，補貼運價。
加速自動駕駛應用落地
中國汽車企業(yè)的“走出去”離不開中國制造業(yè)的總體支撐，更離不開產業(yè)鏈上下游的協(xié)力。
對于汽車產業(yè)而言，目前核心的技術攻關和智能化升級多是圍繞著自動駕駛展開的。近年來，我國為推動自動駕駛產業(yè)漸進發(fā)展，發(fā)布了多項支持政策，企業(yè)也聚焦于這一前瞻領域進行了諸多技術攻關。
首次當選全國人大代表的小鵬汽車董事長何小鵬建議，在現(xiàn)有各部門、各地方推動和制定的政策法規(guī)基礎上，進一步完善法律法規(guī)體系，加快自動駕駛汽車相關立法，明確自動駕駛系統(tǒng)運行時的法律要求、產品準入要求、事故認定邊界、產品責任等。
“現(xiàn)階段，我國自動駕駛汽車商業(yè)化運營缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且各地方出臺的自動駕駛汽車商業(yè)化運營試點規(guī)定不統(tǒng)一”。馮興亞也認為，上述客觀問題，不利于自動駕駛汽車商業(yè)化，建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律，以助力我國汽車產業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。