一市民正在使用專(zhuān)車(chē)。京華時(shí)報(bào)記者陶冉攝

　　專(zhuān)車(chē)司機(jī)稱(chēng)被抓罰款可以報(bào)銷(xiāo)

　　專(zhuān)車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)80% 各專(zhuān)車(chē)平臺(tái)均不回應(yīng) 女乘客坐專(zhuān)車(chē)遭遇騷擾

　　從去年開(kāi)始，專(zhuān)車(chē)逐漸引起人們的廣泛關(guān)注，并成為人們外出交通方式的一個(gè)選擇，但也頻繁出現(xiàn)繞遠(yuǎn)道收費(fèi)和司機(jī)騷擾乘客等報(bào)道，專(zhuān)車(chē)的合法性和安全性也引起廣泛的質(zhì)疑。上海、南京等地都出現(xiàn)了抵制專(zhuān)車(chē)的舉動(dòng)，北京交管部門(mén)也在今年初叫停專(zhuān)車(chē)服務(wù)。京華時(shí)報(bào)記者近日對(duì)北京市內(nèi)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，多家公司的專(zhuān)車(chē)仍在運(yùn)營(yíng)，且存在諸多亂象。專(zhuān)車(chē)司機(jī)稱(chēng)，即使被抓罰款也不怕，因?yàn)閷?zhuān)車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)80%的罰款費(fèi)用。

　　□乘客投訴

　　女性乘客曾被騷擾

　　4月12日，媒體人申先生發(fā)微博稱(chēng)，他在北京南站預(yù)約滴滴專(zhuān)車(chē)，司機(jī)告訴他一個(gè)不存在的地方，申先生找了半小時(shí)才找到司機(jī)，司機(jī)在等待的過(guò)程中卻在收等待超時(shí)費(fèi)，而且車(chē)內(nèi)還散發(fā)著奇怪的味道。由于司機(jī)對(duì)道路不熟悉，一路依靠導(dǎo)航開(kāi)車(chē)，并不斷詢(xún)問(wèn)乘客應(yīng)該怎么走。申先生下車(chē)回家以后已是夜里11點(diǎn)，司機(jī)還打電話(huà)稱(chēng)乘客下車(chē)后2分鐘還未結(jié)賬，提醒申先生結(jié)賬。申先生對(duì)該司機(jī)做了差評(píng)，該滴滴司機(jī)專(zhuān)門(mén)打電話(huà)對(duì)申先生進(jìn)行辱罵。申先生向滴滴打車(chē)客服人員投訴，得到的解決方案是“你把他拉黑就好了”。

　　3月初，網(wǎng)友“SiaLee_小秋夢(mèng)想家童心未泯”在四惠東預(yù)約滴滴專(zhuān)車(chē)，司機(jī)將乘客送到樓下后申請(qǐng)加其微信，遭到了乘客拒絕。此后該司機(jī)用陌生電話(huà)號(hào)碼給乘客打電話(huà)，直接表示要約該女生外出吃飯，并威脅稱(chēng)如果不同意，他會(huì)一直打電話(huà)進(jìn)行騷擾。乘客稱(chēng)自己已有男朋友，提醒司機(jī)不要再騷擾她，而該司機(jī)仍然不斷給乘客發(fā)信息，并且發(fā)了六七條信息辱罵乘客。無(wú)奈之下，該乘客向嘀嘀打車(chē)投訴，但嘀嘀打車(chē)客服建議乘客不要理會(huì)該司機(jī)，乘客在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)帖舉報(bào)此事。隨后，快的打車(chē)副總裁陶然發(fā)布微博稱(chēng)，經(jīng)第一時(shí)間了解，該司機(jī)確實(shí)有言語(yǔ)騷擾的不當(dāng)行為，這觸犯了公司的紅線(xiàn)，公司已經(jīng)和該司機(jī)解除合作，對(duì)乘客他們也給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　路況不熟繞遠(yuǎn)扣錢(qián)

　　據(jù)了解，部分司機(jī)對(duì)道路不熟悉，等待時(shí)間會(huì)超過(guò)乘客的預(yù)計(jì)，行駛途中也會(huì)出現(xiàn)繞路的情況。近日，記者在左家莊乘坐滴滴專(zhuān)車(chē)，一名女性司機(jī)搶單后稱(chēng)將在3分鐘之后到達(dá)乘車(chē)地點(diǎn)。記者等待20多分鐘，司機(jī)才到達(dá)。該司機(jī)解釋稱(chēng)，自己對(duì)道路情況不熟悉，在三元橋附近走了三個(gè)來(lái)回才找到路口。而在乘車(chē)過(guò)程中，司機(jī)對(duì)道路認(rèn)識(shí)不清，一不留神就錯(cuò)過(guò)了道路出口，只能在下一個(gè)路口調(diào)頭。

　　乘客張先生反映，4月2日，他預(yù)約滴滴專(zhuān)車(chē)從北京南站接朋友到通州梨園，司機(jī)沒(méi)有按照正常的路線(xiàn)向東行駛，而是一路向北走到了北二環(huán)，“司機(jī)說(shuō)要避開(kāi)擁堵路段”，最后將車(chē)一直開(kāi)到了北四環(huán)，接近清河的地方。張先生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要求折返，司機(jī)仍要求張先生多交納50元打車(chē)費(fèi)。

　　□記者調(diào)查

　　未做培訓(xùn)頂班開(kāi)車(chē)

　　據(jù)快的專(zhuān)車(chē)司機(jī)王師傅介紹，他剛來(lái)北京一個(gè)星期，頂替表哥開(kāi)了三天專(zhuān)車(chē)掙錢(qián)。王師傅稱(chēng)，他原是外地的一名交警，每個(gè)月的工資只有一千多元錢(qián)，生活壓力較大。王師傅在單位辦理了停薪留職，開(kāi)始北漂尋找工作。王師傅的表哥在北京工作并購(gòu)置了車(chē)輛，隨著專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的興起，表哥在快的公司申請(qǐng)了開(kāi)專(zhuān)車(chē)，空閑時(shí)間可以?huà)挈c(diǎn)外快。王師傅到北京以后，由于一時(shí)未找到合適的工作，他就臨時(shí)頂替表哥開(kāi)起了專(zhuān)車(chē)。“沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試，也沒(méi)有跟公司說(shuō)，車(chē)一直在路上接單，反正公司也不知道誰(shuí)在開(kāi)車(chē)。”

　　王師傅稱(chēng)，他所駕駛的別克GL8為7座客車(chē)。王師傅剛來(lái)北京不久，對(duì)路況并不熟悉，經(jīng)常需要乘客指路或通過(guò)手機(jī)導(dǎo)航才能到達(dá)目的地。從聯(lián)想橋到人民大學(xué)東門(mén)，王師傅都需要詢(xún)問(wèn)乘客具體的行車(chē)路線(xiàn)。較重的河北口音，也給王師傅與乘客的溝通造成一些障礙，不熟悉的地名，王師傅需要跟乘客進(jìn)行多次溝通。因?yàn)樽咤e(cuò)路而繞道時(shí)，王師傅只能向乘客道歉，或者提前停止計(jì)程表，希望能獲得乘客的諒解。對(duì)于交警的盤(pán)查，王師傅的表哥也給他做了安排，“只要跟乘客說(shuō)法一致，就說(shuō)是朋友的車(chē)，不是運(yùn)營(yíng)車(chē)輛就好”。

　　被抓罰款可以報(bào)銷(xiāo)

　　滴滴專(zhuān)車(chē)司機(jī)曹師傅在北京開(kāi)了十幾年的貨車(chē)，經(jīng)朋友介紹，曹師傅發(fā)現(xiàn)專(zhuān)車(chē)司機(jī)的收入明顯高于貨車(chē)司機(jī)，他也在去年年底辭職加入了專(zhuān)車(chē)的團(tuán)隊(duì)。曹師傅稱(chēng)，他向公司提出的申請(qǐng)獲得通過(guò)后，公司組織司機(jī)培訓(xùn)三天，講解軟件操作和業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)考試以后，曹師傅就走上了滴滴專(zhuān)車(chē)的崗位。專(zhuān)車(chē)司機(jī)可以使用自己的車(chē)輛，但是車(chē)輛必須為3年以?xún)?nèi)的新車(chē)，行車(chē)?yán)锍淘?萬(wàn)公里以?xún)?nèi)。司機(jī)需要有3年以上的駕齡，并且未出現(xiàn)過(guò)安全事故。此外，滴滴公司也可以提供租賃車(chē)輛招募司機(jī)，司機(jī)需要每天交納180元的“份子錢(qián)”。

　　按照曹師傅的計(jì)算，駕駛自己車(chē)輛的專(zhuān)車(chē)司機(jī)不用交納份子錢(qián)，公司會(huì)根據(jù)司機(jī)的接單數(shù)據(jù)，每單收取22%的管理費(fèi)用，“干活就扣錢(qián)，不干活就不會(huì)收錢(qián)，時(shí)間比較自由。”曹師傅估算，差不多有三分之一的專(zhuān)車(chē)司機(jī)都是上班族。此外，在早晚行車(chē)高峰期，公司會(huì)對(duì)司機(jī)的每個(gè)訂單給予補(bǔ)貼，司機(jī)在高峰期基本不用向公司交納管理費(fèi)用，曹師傅并不擔(dān)心高峰期堵車(chē)對(duì)自己造成太大的影響。

　　曹師傅也擔(dān)心，由于目前專(zhuān)車(chē)尚未合法化，仍有交警執(zhí)法查扣車(chē)輛。曹師傅雖然未被查到過(guò)，但是同行被查的經(jīng)歷仍令曹師傅在路上格外謹(jǐn)慎。據(jù)曹師傅介紹，2015年之前，如果被交警抓到駕駛專(zhuān)車(chē)攬客，司機(jī)需要交納18000元罰款，罰款的80%由滴滴公司報(bào)銷(xiāo)，剩余部分由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)。

　　培訓(xùn)考試越來(lái)越松

　　專(zhuān)車(chē)司機(jī)陳師傅稱(chēng)，他加入專(zhuān)車(chē)已經(jīng)有了大半年的時(shí)間，司機(jī)入職前都需要通過(guò)培訓(xùn)考試。由于專(zhuān)車(chē)公司招聘司機(jī)都要求至少有3年的駕齡，所以培訓(xùn)主要是進(jìn)行公司業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)和軟件操作訓(xùn)練。培訓(xùn)結(jié)束以后，公司負(fù)責(zé)人通過(guò)筆試和面試應(yīng)答對(duì)司機(jī)進(jìn)行考核。陳師傅抱怨稱(chēng)，專(zhuān)車(chē)剛剛興起時(shí)，公司對(duì)司機(jī)的考試較為嚴(yán)格，一般只給與司機(jī)兩次考試的機(jī)會(huì)，如果司機(jī)無(wú)法通過(guò)就不再任用。但是隨著專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，公司對(duì)司機(jī)的要求水平也逐漸下降，“司機(jī)如果一兩次無(wú)法通過(guò)考試，考官允許他們回去繼續(xù)復(fù)習(xí)后再次參加考試，直至通過(guò)考核。”

　　記者隨后就采訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采訪滴滴等專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，但登記采訪后，對(duì)方始終未對(duì)罰款報(bào)銷(xiāo)等情況予以回應(yīng)。

　　□專(zhuān)家建議

　　防止專(zhuān)車(chē)出現(xiàn)壟斷

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，在新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下，政府要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管到新的管理模式的轉(zhuǎn)變。針對(duì)專(zhuān)車(chē)發(fā)展中將來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題，政府也要制定適應(yīng)其發(fā)展的法律制度，讓觀念的變革推動(dòng)法律的、制度的修改和完善。

　　他提到，比如反壟斷問(wèn)題，在目前的專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)中，汽車(chē)租賃公司和乘客都成為了專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的用戶(hù)，雙方都得通過(guò)平臺(tái)才能聯(lián)系，因此平臺(tái)占據(jù)了核心點(diǎn)。在這種情況下，政府的反壟斷任務(wù)就比較艱巨。第二，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)掌握大量信息，比如雙方的市場(chǎng)信息，乘客個(gè)人的信息、信用卡信息等，政府要注意采取措施。

　　明確專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興認(rèn)為，面對(duì)專(zhuān)車(chē)這種新的經(jīng)濟(jì)形式，政府還要注意一個(gè)問(wèn)題，即明確專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，它到底是提供信息的中介，還是參與租車(chē)的運(yùn)營(yíng)商。目前來(lái)看，專(zhuān)車(chē)開(kāi)具的發(fā)票是租車(chē)公司或者代駕公司，這就可以倒推專(zhuān)車(chē)平臺(tái)只是中介。但從收費(fèi)主體看，主要交易行為由專(zhuān)車(chē)平臺(tái)完成，租賃公司可能只分成小部分，那么專(zhuān)車(chē)平臺(tái)就不是簡(jiǎn)單的信息中介。

　　蔣大興提到，發(fā)票問(wèn)題涉及政府的稅收管制，法律對(duì)信息中介和租車(chē)運(yùn)營(yíng)商的管制有差別，如果理不清這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)行稅收規(guī)避時(shí)，政府可能就難以控制。

　　規(guī)范專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)制度

　　東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松分析稱(chēng)，由于目前尚沒(méi)有關(guān)于專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的法律政策，私家車(chē)從事出租車(chē)或約租車(chē)服務(wù)在當(dāng)前法規(guī)下并不合法，并且由于企業(yè)規(guī)范制度尚不完善，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。但是，專(zhuān)車(chē)能夠滿(mǎn)足城市居民個(gè)性化、差異化的出行需要，其發(fā)展也需要企業(yè)建立起完善的運(yùn)營(yíng)規(guī)范制度，并且聯(lián)合交管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，從而規(guī)范專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　顧長(zhǎng)松介紹稱(chēng)，私家車(chē)從事專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)在目前法規(guī)下并無(wú)空間，可在互聯(lián)網(wǎng)思維下，從發(fā)展汽車(chē)共享的高度考慮，依靠立法引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)改革。合規(guī)的專(zhuān)車(chē)，需要由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟自定車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。主管部門(mén)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)釆取信息監(jiān)管方式，對(duì)企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)和投訴處理情況等信息進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的合作治理。

（編輯：馬麗麗）