□ 本報(bào)記者 余瀛波
為有效治理大氣污染等生態(tài)環(huán)境,全國質(zhì)檢系統(tǒng)將更加精準(zhǔn)地服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理。《法制日報(bào)》記者從今天召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉,鑒于燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放是影響環(huán)境的兩個(gè)重要因素,2017年,我國將全面實(shí)施成品油國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保缺陷召回制度。京津冀及周邊地區(qū)要先行一步,抓好成品油專項(xiàng)執(zhí)法打假,率先解決燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保問題。
“近年來,環(huán)境污染問題備受關(guān)注,中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置來抓。”質(zhì)檢總局局長支樹平在會(huì)上強(qiáng)調(diào),“我們要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,推進(jìn)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度,開展綠色低碳計(jì)量試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域能源資源計(jì)量示范和‘標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明’活動(dòng),深入實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,收緊節(jié)能節(jié)水、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)綠色產(chǎn)品、能源管理體系認(rèn)證和溫室氣體排放核查,強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)保的硬約束。”
跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品40%不合格
2016年,我國質(zhì)量安全監(jiān)管水平獲得顯著提升。據(jù)支樹平介紹,去年我國共查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起,召回缺陷消費(fèi)品618.4萬件、汽車1133.5萬輛,同比分別增長8.2倍和103%。
支樹平透露,2016年,我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系更加完善,檢出進(jìn)口不合格商品9.8萬批,目錄外進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查不合格率27.6%,跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品抽查不合格率40.9%。
與此同時(shí),進(jìn)出口食品安全治理能力不斷加強(qiáng),初步建立進(jìn)口食品安全治理體系,實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢種類全覆蓋,檢出不合格進(jìn)口食品1萬余批。
此外,去年我國全面啟動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)管改革,開展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn),整治隱患電梯3.97萬臺(tái),104個(gè)城市建立電梯應(yīng)急處置平臺(tái),新檢驗(yàn)油氣輸送管道2.8萬公里,電梯事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和10.9%,特種設(shè)備事故和相關(guān)事故數(shù)同比下降9.3%,萬臺(tái)設(shè)備死亡率同比下降8.3%。
10類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜將發(fā)布
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,質(zhì)檢總局將有哪些新舉措?據(jù)支樹平透露,當(dāng)前,質(zhì)檢總局正組織研究制定質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃,會(huì)同有關(guān)部門,動(dòng)員社會(huì)各方力量,運(yùn)用全部質(zhì)檢手段,全力開展質(zhì)量提升行動(dòng)。
其中包括,建立并推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。在全面推開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,發(fā)布10類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,通過市場化機(jī)制,甄別先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。探索建立消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者監(jiān)督助力制度,建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)。
開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。提高消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別要全力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,將實(shí)施范圍從出口食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到消費(fèi)品,加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序,逐步消除國內(nèi)市場與國際市場的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。
支樹平指出,2017年,要組織質(zhì)量攻關(guān)整治。對質(zhì)量問題較多的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施區(qū)域集中整治,掛牌督辦,落實(shí)屬地責(zé)任。對區(qū)域性質(zhì)量問題得不到有效解決的,要敢于“亮牌吹哨”,約談?wù)?fù)責(zé)人,嚴(yán)重的在媒體曝光,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,倒逼整改落實(shí)。
今年起草質(zhì)量促進(jìn)法草案
支樹平指出,2017年,質(zhì)檢系統(tǒng)要圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,下最大氣力加快質(zhì)檢關(guān)鍵性改革。
他要求,今年,列入清單的24項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)要在全系統(tǒng)全面推開,全部實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查。要優(yōu)化執(zhí)法檢查方式,探索大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管,推進(jìn)“菜單式”執(zhí)法創(chuàng)新,打造“雙隨機(jī)”升級版。要把風(fēng)險(xiǎn)管理、信用監(jiān)管、日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加快推進(jìn)質(zhì)量信用分級分類管理,完善差別化管理與動(dòng)態(tài)升降級措施,建立監(jiān)管質(zhì)量安全信用“黑名單”,定期集中公布質(zhì)量安全違法典型案件,提高事中事后監(jiān)管有效性。
在質(zhì)檢收費(fèi)改革方面,要配合相關(guān)部門盡早發(fā)布質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管指南,嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示要求和明碼標(biāo)價(jià)制度,全面清理不合理收費(fèi),加大違規(guī)收費(fèi)聯(lián)合督查力度,切實(shí)規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)涉企收費(fèi)行為。
在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革方面,要集中搞好全系統(tǒng)所辦企業(yè)整頓,打掉“灰色中介”,減少制度性交易成本,降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
支樹平強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)深化法治質(zhì)檢建設(shè)。他透露,2017年,將起草質(zhì)量促進(jìn)法草案,推動(dòng)地方開展質(zhì)量促進(jìn)立法。全面清理現(xiàn)行有效規(guī)章,完成規(guī)范性文件第七輪清理。推進(jìn)重大決策程序制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn),總局機(jī)關(guān)加快建立權(quán)力清單和責(zé)任清單。