昨日（1月17日），北京會議中心，市人大常委會主任李偉作《北京市人民代表大會常務委員會工作報告》。新京報記者 侯少卿 攝
市十五屆人大二次會議昨日（1月17日）上午舉行第三次全體會議，市人大常委會主任李偉作《北京市人民代表大會常務委員會工作報告》。報告提到，市人大常委會在2019年擬安排制定和修改法規(guī)5部，包括制定街道辦事處條例、危險廢物污染環(huán)境防治條例等；擬安排立項論證8項，包括制定司法鑒定條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護條例等；擬安排立法調研16項，包括制定城市副中心建設管理辦法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督條例等。
報告提到，市人大常委會2019年擬安排聽取和審議11個專項工作報告，包括關于中軸線文物保護情況的報告等。
此外，今年市人大常委會擬組織2項執(zhí)法檢查。對機動車停車條例、非機動車管理條例、實施道路交通安全法辦法3部法規(guī)的實施情況進行綜合性檢查；對水污染防治法和水污染防治條例的實施情況進行檢查。
展望2019
今年市人大常委會有哪些計劃？
●擬安排制定和修改法規(guī)5部
1.制定街道辦事處條例
2.制定危險廢物污染環(huán)境防治條例
3.制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例
4.制定促進科技成果轉化條例
5.修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
●擬安排立項論證8項
1.制定司法鑒定條例
2.制定地方金融監(jiān)管條例
3.制定發(fā)展中醫(yī)藥條例
4.制定中軸線文化遺產(chǎn)保護條例
5.制定戶外廣告和牌匾標識管理規(guī)定
6.修改歷史文化名城保護條例
7.實施野生動物保護法辦法
8.實施宗教事務條例
●擬安排立法調研16項
1.制定城市副中心建設管理辦法
2.制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督條例
3.制定預防未成年人犯罪條例
4.制定反恐防暴相關法規(guī)
5.制定社會信用條例
6.制定公共文化服務保障條例
7.制定節(jié)水條例
8.制定生態(tài)保護紅線管理條例
9.制定華僑權益保護條例
10.制定大數(shù)據(jù)條例
11.制定單用途預付消費卡管理規(guī)定
12.修改志愿服務促進條例
13.修改中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例
14.修改生活垃圾管理條例
15.實施種子法辦法
16.實施農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
備注：此外，按照立法與改革相銜接的原則，對市機構改革涉及的地方性法規(guī)進行清理和打包修改。按照國家法制統(tǒng)一的原則，對北京現(xiàn)行涉農(nóng)地方性法規(guī)進行集中修改和廢止。
●擬安排聽取和審議11個專項工作報告
1.關于實施新版城市總規(guī)工作情況與研究處理專項工作報告審議意見情況的報告；
2.關于中軸線文物保護情況的報告；
3.關于公共服務領域外語標識使用與管理工作情況的報告；
4.關于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅計劃實施情況的報告;
5.關于深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設工作情況的報告,并開展專題詢問；
6.關于提升基層健康管理和衛(wèi)生服務能力,促進健康北京建設情況的報告；
7.環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；
8.關于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的報告,重點聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報告；
9.關于推進居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結合服務工作情況的報告；
10.市高級人民法院關于刑事審判工作情況的報告；
11.市人民檢察院關于訴訟檢察工作情況的報告，并開展專題詢問
●擬組織2項執(zhí)法檢查
1.對機動車停車條例、非機動車管理條例、實施道路交通安全法辦法3部法規(guī)的實施情況進行綜合性檢查；
2.對水污染防治法和水污染防治條例的實施情況進行檢查。
回顧2018
人事 依法任命政府部門領導12人
報告提到，市人大常委會履行人事任免職責權，支持重大改革舉措。在市委領導下，依法履行任免職權，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，并細化調整宣誓流程和組織程序，去年組織憲法宣誓83人次。
李偉表示，根據(jù)屆首之年的特點，市人大常委會及時召開常委會會議，任命“一府一委兩院”有關負責人、常委會副秘書長和各工作機構負責人，保障國家機關順利開展工作。
按照市機構改革目標，市人大常委會優(yōu)化會議程序等，依法任命市政府組成部門領導人員12人，保障機構改革順利推進。為貫徹黨中央深化司法體制綜合配套改革部署，市人大常委會專門加開常委會會議，依法任命北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長、副院長和審判人員44人，保障組建工作順利完成。
督辦 1064項建議全部辦結
報告提到，市人大常委會改進代表議案建議辦理方式。市十五屆人大一次會議圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、提升城市治理水平、保障改善民生，將135件代表議案中的71件合并為推進全國文化中心建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高城市精治共治法治水平、完善學前教育公共服務體系建設4項議案，交市政府辦理，由市人大常委會督辦。
去年，代表共提出建議、批評和意見1064件，已全部辦結。常委會組織代表直接參加督辦工作。目前，代表建議辦理取得進展或已列入計劃的727件、留作參考的337件，公開建議原文1031件、公開答復意見原文796件。
立法 “立三法修一法”治理城市交通
去年，在城市交通治理方面，市人大常委會制定機動車停車條例、查處非法客運若干規(guī)定和非機動車管理條例。
在審議非機動車管理條例過程中，對超出非機動車管理范圍的內(nèi)容，主動提出修改實施道路交通安全法辦法，形成了“立三法修一法”的組合拳，既劃清了機動車、非機動車的管理界限，又實現(xiàn)了和上位法、同位階法協(xié)調一致；既保證了單部法規(guī)有效解決突出問題，又兼顧了同一領域法規(guī)銜接，形成了對全市動態(tài)、靜態(tài)兩大交通體系和機動車、非機動車兩類重點交通工具的有效覆蓋。