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    首批名單公布 國家物流樞紐建設(shè)正式啟動(dòng)

    發(fā)布日期:2019-09-18  來源:人民網(wǎng)  瀏覽次數(shù):5146
           近日,國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

      根據(jù)《通知》,共有23個(gè)物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單,其中東部地區(qū)10個(gè)(天津、上海、南京、金華(義烏)、臨沂、廣州、寧波—舟山、廈門、青島、深圳)、中部地區(qū)5個(gè)(太原、贛州、鄭州、宜昌、長沙)、西部地區(qū)7個(gè)(烏蘭察布—二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊)、東北地區(qū)1個(gè)(營口),涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。

      這23個(gè)擬建物流樞紐的區(qū)域、類型分布相對(duì)均衡,有利于支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施和促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

       建設(shè)國家物流樞紐具有重要意義

      物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施,是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐,在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

      2018年底,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決策部署,科學(xué)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè),國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

      《規(guī)劃》指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國物流樞紐發(fā)展還存在一定差距。一是系統(tǒng)規(guī)劃不足,現(xiàn)有物流樞紐設(shè)施大多分散規(guī)劃、自發(fā)建設(shè),骨干組織作用發(fā)揮不足,物流樞紐間協(xié)同效應(yīng)不明顯,沒有形成順暢便捷的全國性網(wǎng)絡(luò)。二是空間布局不完善,物流樞紐分布不均衡,西部地區(qū)明顯滯后,部分地區(qū)還存在空白;一些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離較遠(yuǎn),集疏運(yùn)成本較高。三是資源整合不充分,部分物流樞紐存在同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)問題,內(nèi)部缺乏有效分工,集聚和配置資源要素的作用沒有充分發(fā)揮。四是發(fā)展方式較為粗放,一些已建成物流樞紐經(jīng)營方式落后、功能單一,無法開展多式聯(lián)運(yùn);有的樞紐盲目擴(kuò)大占地面積,物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,服務(wù)質(zhì)量有待提高。

      在第三屆中國(杭州)國際快遞業(yè)大會(huì)上,交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司柳濤處長介紹,2017年國務(wù)院曾經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,里面專門提出完善布局國家物流樞紐,加強(qiáng)規(guī)劃,也要給予土地相關(guān)政策的支持。在此背景下,推進(jìn)國家物流樞紐的布局、規(guī)劃和建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求的具體舉措,也是物流行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必然選擇。它的重要意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

      一、國家物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑,能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也能夠支持交通強(qiáng)國和貿(mào)易強(qiáng)國、制造強(qiáng)國等發(fā)展。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),在看得見的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上,組建看不見服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),把交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

      二、國家物流樞紐是各種運(yùn)輸方式無縫銜接的“粘合劑”,能夠加快完善綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)。通過布局國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),能夠?qū)崿F(xiàn)在物流的組織運(yùn)行、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮導(dǎo)流的作用,激發(fā)各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。

      三、國家物流樞紐是物流資源集約整合的“加速器”,為國家降低物流成本發(fā)揮應(yīng)有的作用。在大力推進(jìn)降本增效方面,國家物流樞紐是一個(gè)抓手和載體。它能夠在空間上和組織上引導(dǎo)物流行業(yè)從散小經(jīng)營、粗放發(fā)展向集約化發(fā)展、一體化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變,降低整體物流成本。

       或?qū)\(yùn)輸方式產(chǎn)成結(jié)構(gòu)性影響

      中國物流與采購聯(lián)合會(huì)汽車物流分會(huì)秘書長左新宇認(rèn)為,國家物流樞紐的建設(shè)有利于提高我國整體物流效率,目前來看短期內(nèi)市場上的貨運(yùn)總量不會(huì)發(fā)生太大變化。

      “雖然國家物流樞紐建設(shè)對(duì)貨運(yùn)總量造成的影響很小,但在一定程度上會(huì)對(duì)貨運(yùn)市場產(chǎn)成結(jié)構(gòu)性影響。”招商局集團(tuán)交通物流事業(yè)部多式聯(lián)運(yùn)中心總監(jiān)譚小平向《中國汽車報(bào)》記者表示。

      特別是對(duì)于《規(guī)劃》中提出的甩掛運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)等內(nèi)容(即支持具備條件的國家物流樞紐建立“公共掛車池”,發(fā)展甩掛運(yùn)輸,試點(diǎn)開展?jié)L裝運(yùn)輸;支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)場站和吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,加快發(fā)展國內(nèi)國際集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)),譚小平介紹說,“當(dāng)前我國拖掛比僅為1:2左右,而發(fā)達(dá)國家普遍在1:3以上,我國甩掛運(yùn)輸還有很大發(fā)展空間。隨著國家物流樞紐的逐步建設(shè),長途公路貨運(yùn)需求可能面臨下降,甩掛運(yùn)輸將迎來利好,而短途貨運(yùn)需求將迎來增長,一定程度上利好中、輕卡銷量。”

      對(duì)此,羅蘭貝格全球合伙人方寅亮也認(rèn)為,隨著國家物流樞紐建設(shè)數(shù)量的不斷增多,超長距離的公路貨運(yùn)量肯定會(huì)減少,短途貨運(yùn)量和頻次將會(huì)增加。低價(jià)值的貨物將更多通過鐵路、水路運(yùn)輸,而高價(jià)值貨物將更多通過公路來運(yùn)輸。

      國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將會(huì)同有關(guān)部門通過召開現(xiàn)場會(huì)、推動(dòng)建立國家物流樞紐聯(lián)盟等方式,加強(qiáng)國家物流樞紐間的業(yè)務(wù)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和信息互聯(lián),加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系,推動(dòng)形成國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)框架和基礎(chǔ)支撐,促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一市場建設(shè),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      根據(jù)《規(guī)劃》,到 2025 年,國家將布局建設(shè) 150 個(gè)左右國家物流樞紐,樞紐間的分工協(xié)作和對(duì)接機(jī)制更加完善,社會(huì)物流運(yùn)行效率大幅提高,基本形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系,同時(shí)隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化,以及物流降本增效綜合措施的持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率下降至 12%左右。

    (編輯:馬麗麗)
     
     

     

     
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