網(wǎng)約車司機權(quán)益保障有新規(guī)

　　訂單完成之后，司機輕點屏幕即可實時獲取網(wǎng)約車平臺抽成信息；工作遇到問題，由各級工會“搭橋”，司機與平臺能展開一場有效的平等協(xié)商對話……這些設想，在不遠的未來將成為現(xiàn)實。

　　為推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員最為關心的權(quán)益保障問題，日前，交通運輸部聯(lián)合中宣部等八個部門出臺《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》力求解決網(wǎng)約車行業(yè)面臨的哪些痛點問題？未來又該如何進一步提升網(wǎng)約車從業(yè)人員的職業(yè)幸福感？

　　抽成比例全透明 規(guī)則制定多協(xié)商

　　“平臺具體抽成多少，咱也看不到。反正每天就這么十來個小時在路上‘跑’。”今年是劉師傅來北京做網(wǎng)約車司機的第4個年頭。

　　傍晚時分，劉師傅像往常一樣在司機端接受網(wǎng)約車平臺的派單。一直以來，他只能看到自己的收益，至于乘客支付了多少、每一單平臺具體抽成多少，劉師傅并不知情。

　　在抽成比例的設定上，網(wǎng)約車平臺相較于網(wǎng)約車司機而言往往具有更大的話語權(quán)。北京市京師(上海)律師事務所黃艷律師稱：“實踐中已經(jīng)存在這樣的維權(quán)案例，某些不規(guī)范的網(wǎng)約車平臺隨意調(diào)價、提高抽成比例，這種話語權(quán)的嚴重不對等容易引起司機申訴。”

　　交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車覆蓋全國300多個城市，日均完成訂單量約2000萬。截至2021年11月30日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證386萬本。然而，網(wǎng)約車司機的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)并沒有隨著行業(yè)規(guī)模的擴大而得到更好的保障。

　　針對上述情況，《意見》指出，各地相關部門要督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)向駕駛員和乘客等相關方公告計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示乘客應支付總金額減去駕駛員勞動報酬后與乘客應支付總金額的比例(俗稱“抽成”)。這一規(guī)定旨在完善平臺和從業(yè)人員之間的利益分配機制，讓千千萬萬個“劉師傅”對自己掙了多少錢做到心中更有數(shù)。

　　有關抽成比例和計費規(guī)則的知情權(quán)保護只是從業(yè)人員權(quán)益保障的開端。從網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的角度來看，唯有讓司機們真正平等地參與到規(guī)則的制定中，才能充分發(fā)揮他們的自主能動性，進而實現(xiàn)該行業(yè)的規(guī)則優(yōu)化。

　　“《意見》的一大亮點在于強調(diào)網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營策略由原來的平臺單方制定改為協(xié)商制定。”中國人民大學勞動人事學院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳清軍表示，《意見》在涉及平臺利益分配及涉及勞動者切身利益的勞動報酬、勞動強度等事項時，強調(diào)工會組織、行業(yè)協(xié)會應與平臺企業(yè)協(xié)商，探索建立一套勞動者與平臺企業(yè)間的平等協(xié)商機制。

　　平等協(xié)商需要暢通對話渠道。在黃艷看來，各級工會組織應該發(fā)揮橋梁紐帶的關鍵作用：“首先，工會在源頭上代表駕駛員與網(wǎng)約車平臺協(xié)商，參與到相關的權(quán)益制度設計中；其次在勞動者權(quán)益受到損害時，還能起到權(quán)益維護和困難幫扶的作用。”

　　自今年7月以來，交通運輸部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局等部門，密集出臺了關于維護快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的指導意見。政府在延續(xù)以往對新業(yè)態(tài)采取包容審慎態(tài)度的基礎上，正加大力度補齊勞動者權(quán)益保護的各項制度短板。

　　“這充分表明我國政府在積極推動新業(yè)態(tài)健康、高質(zhì)量發(fā)展的同時，對新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保護的決心和態(tài)度。”吳清軍說。

　　完善社保體系 保障勞動安全

　　在神州專車、陽光出行等網(wǎng)約車平臺上，司機與平臺的用工關系分為兩種：一種是與平臺企業(yè)簽訂勞動合同，按時繳納社保的專職司機；另一種是與平臺只是簽訂協(xié)議賺取收入的靈活就業(yè)人員。

　　這部分協(xié)議形式用工的網(wǎng)約車司機群體，對上線期間的勞動保障問題并不清晰。“我平時基本全天在線，但是沒有和平臺見過面，更談不上繳納社保，開車主要靠自己多注意。”長時間保持同一個姿勢工作，劉師傅的腰椎病越發(fā)嚴重。

　　沒有社保的司機不在少數(shù)，未來如何有針對性地支持不同勞動情形的從業(yè)人員參加社會保險，為駕駛員做好“兜底”工作是一個需要抓緊解決的問題。

　　《意見》指明，應督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法為符合勞動關系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會保險，引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應的社會保險。

　　神州專車總經(jīng)理曾慶祝在接受記者采訪時表示，公司一直鼓勵非勞動關系的駕駛員參保，未來也會根據(jù)各個地方的政策，引導靈活就業(yè)的網(wǎng)約車司機參加相應的社會保險。

　　“對這部分數(shù)量龐大且不符合勞動關系群體的關注、權(quán)益的保障恰恰是《意見》出臺的目的所在。”黃艷認為，這一政策有助于新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障體系的建立和完善。

　　除了繳納社保，網(wǎng)約車司機的職業(yè)傷害風險也是不容忽視的問題。

　　針對這一問題，《意見》強調(diào)，應強化網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)傷害保障，鼓勵網(wǎng)約車平臺企業(yè)積極參加職業(yè)傷害保障試點，為網(wǎng)約車駕駛員在線服務期間勞動安全提供保障。

　　現(xiàn)有的工傷保險、工傷理賠均建立在勞動關系的制度框架下，《意見》的出臺有望為將來的制度創(chuàng)新提供方向。“未來有可能將這部分就業(yè)群體的工傷保險理賠單獨列出，這意味著駕駛員和平臺之間雖沒有簽訂勞動合同，也可在政府建立的靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障渠道中獲得相應理賠。”黃艷說。

　　除了關注網(wǎng)約車司機的身體安全外，從細微處著手提升駕駛員的職業(yè)幸福感是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。如交通運輸部、中華全國總工會聯(lián)合開展“2021年最美出租汽車司機”推選宣傳活動，發(fā)現(xiàn)和推選身邊最美；神州專車團隊走上街頭為堅守一線的司機發(fā)放拜年紅包等。這些舉措能有效提升從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和行業(yè)歸屬感。

　　“對網(wǎng)約車平臺來說，司機才是最大的財富。”曾慶祝說。

　　各方形成合力 助推健康發(fā)展

　　“在大城市很難找到停車的地方，開車接單后也不太能按時吃飯。”有駕駛員反映，網(wǎng)約車司機群體普遍面臨“就餐難、停車難、如廁難”等問題。

　　如何讓《意見》的紅利快速觸達網(wǎng)約車司機群體？還應從社會的“神經(jīng)末梢”著手，解決駕駛員“急難愁盼”的關鍵問題。

　　可喜的是，這些現(xiàn)象正被越來越多的人關注，匯聚起涓涓“暖流”。如北京市朝陽區(qū)八里莊街道總工會此前就整合起轄區(qū)資源，打造新業(yè)態(tài)勞動者的臨時“落腳點”，在“服務一條街”的商戶門口張貼“八里莊騎士愛心服務點”標識，為包括網(wǎng)約車司機、快遞員在內(nèi)的新業(yè)態(tài)勞動者提供飲水、休息、緊急醫(yī)療等多項服務。此類舉措不失為有益嘗試。

　　要讓《意見》中的美好愿景成為現(xiàn)實，還需壓實各方主體責任，形成合力以助推行業(yè)健康發(fā)展。

　　“在目前大部分網(wǎng)約車司機未與平臺企業(yè)簽訂勞動合同的情況下，要充分保障司機權(quán)益，應進一步加強各部門協(xié)同監(jiān)管的力度。”吳清軍認為，應充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制作用，及時協(xié)調(diào)解決交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作中遇到的各類問題。

　　《意見》為這一機制的建立劃定了明確的時間線，提出應于2021年底前在省級和地市級層面建立或完善多部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議機制。此規(guī)定進一步強調(diào)政府監(jiān)管在保障勞動者權(quán)益中應發(fā)揮的關鍵作用。

　　黃艷對此表示贊同。她表示，政府還應加強對平臺的監(jiān)管，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，不要讓合法合規(guī)的司機反而“吃虧”，制約平臺利用其優(yōu)勢地位進行肆意調(diào)價的行為。

　　“他律”之外，仍需企業(yè)“自律”。作為用工主體，企業(yè)如何進一步保障勞動者的各項權(quán)益？曾慶祝表示，政策的出臺對神州專車來說，正當其時，規(guī)范化的制度建設也能讓平臺持續(xù)健康發(fā)展。“《意見》提到的某些要求比我們當前的執(zhí)行標準更高，比如在司機端實時顯示抽成比例。針對此類問題我們將在學習政策的基礎上，提高相關事項辦理的優(yōu)先級，加快產(chǎn)品研發(fā)進程。”

　　“保障從業(yè)人員的權(quán)益，正是踐行堅持人民至上理念的重要舉措，對于激發(fā)從業(yè)人員服務的主動性和積極性，提升行業(yè)服務質(zhì)量，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，均具有重要意義。”交通運輸部相關部門負責人表示。