“機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車三分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”，這樣的規(guī)定是否合理、可行？能否對(duì)違反規(guī)定者設(shè)定處罰？昨天， 南京市政府法制辦公布了《南京市大氣污染防治條例(草案) 》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)聽證會(huì)稿及其立法聽證會(huì)的公告�，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，立法聽證會(huì)將于9月9日下午舉行。
焦點(diǎn)1
停車超3分鐘不熄火，能否處罰？
草案規(guī)定：南京提倡環(huán)保駕駛。在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場(chǎng)等不影響車輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。
昨天，南京市環(huán)保局的相關(guān)專家表示，提倡停車熄火的主要目的就是減少尾氣排放。
為什么停車超過3分鐘要熄火？這3分鐘是怎么測(cè)算出來的？南京理工大學(xué)汽車動(dòng)力學(xué)專家向現(xiàn)代快報(bào)記者表示，停車時(shí)間長(zhǎng)了熄火，肯定有助于減排。因?yàn)榘l(fā)動(dòng)機(jī)處于怠速狀態(tài)時(shí)，缸內(nèi)的溫度變低，汽油燃燒不完全，排放的污染物要比汽車快速行駛時(shí)多得多。有研究表明，37輛怠速汽車排出的有害物質(zhì)，相當(dāng)于4000輛行駛中的汽車排出的有害物質(zhì)總量。
以一輛2.0排量的汽車為例，發(fā)動(dòng)機(jī)重新啟動(dòng)一次耗油1毫升；而怠速5秒鐘，耗油1.1毫升，怠速1小時(shí)耗油約0.8升。如果我們每天增加10分鐘的停車熄火時(shí)間，每年可節(jié)省汽油420升，減少排放二氧化碳460公斤。所以，從理論上來說，怠速超過5秒鐘，熄火就是劃算的。
但是，頻繁地熄火啟動(dòng)顯然也不合理。因此，在這位專家看來，南京制定的3分鐘界限，相對(duì)還是很科學(xué)的。
“如果停車超過3分鐘還不熄火，反而對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)有損傷。”這位專家說，因?yàn)樵诘∷贍顟B(tài)下，發(fā)動(dòng)機(jī)很容易產(chǎn)生積炭。因此專家認(rèn)為，“超過3分鐘就熄火”，既能省油、保護(hù)環(huán)境，又能保護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)， 是一個(gè)值得推廣的方法。
不同聲音
如果機(jī)動(dòng)車駕駛員不熄火怎么辦，能否對(duì)違反規(guī)定者設(shè)定處罰？這成了大家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為，南京100多萬輛車，誰來監(jiān)控這么多車是否停車超過3分鐘未熄火？這樣的規(guī)定看起來不錯(cuò)，實(shí)際上虛無縹緲，沒有可操作性，無法執(zhí)行的規(guī)定會(huì)影響條例的嚴(yán)肅性。還有人認(rèn)為，夏天車熄火，不熱死��？
焦點(diǎn)2
重污染天氣時(shí)，機(jī)動(dòng)車要不要限行？
草案規(guī)定：南京市建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。 出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括：責(zé)令有關(guān)排污單位停止或者限制排放大氣污染物，機(jī)動(dòng)車限行，實(shí)施氣象干預(yù)措施，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人員。
本市承辦大型社會(huì)活動(dòng)期間，可以責(zé)令有關(guān)排污單位停止或者限制排放大氣污染物，停止或者限制排放污染物的計(jì)劃由市人民政府發(fā)布。
據(jù)南京環(huán)保局介紹，今后預(yù)警啟動(dòng)將綜合考慮實(shí)時(shí)情況和未來趨勢(shì)，盡量做到提早預(yù)報(bào)提早響應(yīng)。
焦點(diǎn)3
摩托車要不要納入環(huán)保檢測(cè)？
市民們都有這樣的感受，在路口等紅燈的時(shí)候，如果同時(shí)有一輛摩托車停住，那一會(huì)兒的空氣會(huì)特別嗆人，從摩托車的排氣管里排出的尾氣味道比汽車尾氣難聞得多。如今南京的汽車在年檢時(shí)全都需要過“尾氣關(guān)”，但是摩托車的管理是個(gè)空白。
南京市環(huán)保局相關(guān)專家表示，目前南京郊區(qū)的摩托車比較多，國(guó)內(nèi)很多城市都已經(jīng)“限摩”了，但南京還沒有實(shí)施。如今南京有很多無牌的摩托車在街頭行駛，這些摩托車大多車齡在十年以上，尾氣超標(biāo)很嚴(yán)重。
草案規(guī)定：摩托車應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。鼓勵(lì)擁有黃色環(huán)保合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢。
草案規(guī)定，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、使用自行車和以清潔能源為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車。 減半征收節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車的道路通行費(fèi)用和停車費(fèi)用。
聽證會(huì)等你來報(bào)名
■聽證事項(xiàng)
1.草案關(guān)于對(duì)違法排污單位停止生產(chǎn)用電、用水、用氣的規(guī)定是否合法、有效、可行，相關(guān)供電、供水、供氣單位有無配合義務(wù)。
2.摩托車是否應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)動(dòng)車一樣實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理，定期進(jìn)行檢測(cè)。
3.草案關(guān)于機(jī)動(dòng)車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何，能否對(duì)違反規(guī)定者設(shè)定處罰。
4.草案對(duì)餐飲服務(wù)項(xiàng)目布局、污染防治措施等規(guī)定是否合理、可行。對(duì)不符合規(guī)定的餐飲服務(wù)項(xiàng)目依法取締是否可行。
5.重污染天氣應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施中，責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等，是否全面、必要、可行，還可以采取哪些應(yīng)急措施。
（編輯：馬麗麗）