前天下午，北京市召開會(huì)議，貫徹全國(guó)公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議精神，部署北京市公車改革工作。市委副書記、市長(zhǎng)王安順出席并講話。按照全國(guó)公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議的部署，明確要求地方在今年底前制定出總體方案。
王安順指出，推進(jìn)公車制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。改革中要堅(jiān)持“規(guī)范、節(jié)約、高效、創(chuàng)新”四個(gè)原則，統(tǒng)籌解決好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好改革中的公平問題，解決好改革后的效率問題，解決好改革資金平衡問題，解決好特大城市管理需求問題。
王安順對(duì)北京市公車制度改革工作作出部署：一是抓緊制定工作方案，把任務(wù)、分工、進(jìn)度以及要求等內(nèi)容明確下來；二是落實(shí)好人員，各相關(guān)單位安排專人參加，及早開展工作；三是做好摸底測(cè)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把現(xiàn)在的車、人、錢搞清楚；四是認(rèn)真梳理問題，把可能出現(xiàn)的問題難點(diǎn)分門別類地加以深入研究，拿出方案。
據(jù)了解，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程，如公車改革這項(xiàng)工作如何開展、要不要設(shè)立工作組、工作組設(shè)立在哪里等。
■ 專家解讀
車改如何堅(jiān)持社會(huì)化市場(chǎng)化？
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說：“公務(wù)用車改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該由社會(huì)化來解決。比如租車公司、公共交通出行等�，F(xiàn)在公務(wù)用車?yán)速M(fèi)嚴(yán)重，特別是原來每個(gè)單位都有車隊(duì)，每個(gè)車隊(duì)有二三十人，人員成本再加上車輛購(gòu)置維修保養(yǎng)的花費(fèi)很高。”
他認(rèn)為，應(yīng)該將機(jī)關(guān)單位的車隊(duì)取消，集中性的用車，如開會(huì)、接待等，都可以通過租車公司來解決。甚至官員的出行也都可以利用這種方式，“過去地方副廳級(jí)以上都有公車接送上下班，改革之后取消公車，如果官員不想自己開車，也可以用給自己發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼，找租車公司提供上下班接送服務(wù)，也可以自己去用手機(jī)打車軟件。這些都是社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式。”
葉青說，在今年7月16日國(guó)家出臺(tái)的公車改革方案中，允許有過渡期，市政府、區(qū)政府的公車服務(wù)中心還可能存在一段時(shí)間。在這段時(shí)期內(nèi)，可能機(jī)關(guān)公務(wù)用車有一部分是租車，有一部分是自有車輛，有一部分出行則是公共交通。
但他表示，公務(wù)用車改革最終肯定是要取消一般公務(wù)用車，改革的最終目的是要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少浪費(fèi)。
車改如何協(xié)調(diào)好效率與公平？
北京公務(wù)員隊(duì)伍龐大，如果人人車補(bǔ)，與現(xiàn)有公車花費(fèi)比起來是否會(huì)有明顯的下降？
“一些觀點(diǎn)認(rèn)為，改革后公車費(fèi)用還會(huì)增加。我認(rèn)為是不對(duì)的。目前很多的車并不是財(cái)政供養(yǎng)的，而是通過其他方式。比如某地一個(gè)協(xié)會(huì)，收了300萬元的會(huì)費(fèi)，拿了近30萬給會(huì)長(zhǎng)買了一輛公車，而這個(gè)會(huì)長(zhǎng)的行政級(jí)別才副處級(jí)。但這些錢是不會(huì)體現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)等財(cái)政公開中的，是一般人看不見的。”葉青說。
他表示，公車的經(jīng)費(fèi)是要看整個(gè)社會(huì)資源用了多少在公車上，再與改了之后用了多少錢做對(duì)比。而且過去公車都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還配有司機(jī)，今后發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，是針對(duì)整個(gè)公務(wù)員的群體，領(lǐng)導(dǎo)的公車特權(quán)也就不存在了。
對(duì)于現(xiàn)有公車的處理，葉青認(rèn)為應(yīng)通過拍賣等公開的方式，不能通過私下的途徑解決。“現(xiàn)在有些公車拍賣，溢價(jià)率達(dá)到了20%。”
■ 鏈接
財(cái)政局：車改后公車相關(guān)經(jīng)費(fèi)將下降
市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰近期曾表示，公車實(shí)施改革之后，公車的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，包括相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)的支出，可能都要減少；同時(shí)對(duì)于租車，包括相關(guān)公職人員補(bǔ)貼會(huì)有所增加，“個(gè)人認(rèn)為公車運(yùn)行、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一定下降空間，而且比例不會(huì)太低。”
車改之后對(duì)人員的補(bǔ)貼等如何列支？韓杰當(dāng)時(shí)稱，下一步要看財(cái)政部對(duì)相關(guān)科目的界定和說法，是列在公共經(jīng)費(fèi)里還是人員補(bǔ)貼里�，F(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)是在公共經(jīng)費(fèi)來體現(xiàn)的，目前北京市也在和財(cái)政部溝通。
盡管有公車，但北京多個(gè)部門還存在租車現(xiàn)象，對(duì)此如何管理？韓杰表示，北京市2012年啟動(dòng)公車租賃服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)，已經(jīng)完成兩期。公車租賃范圍包括短期和長(zhǎng)期兩類，對(duì)于租期6個(gè)月以上的，車型按照現(xiàn)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如多大排氣量和資金規(guī)模。
（編輯：馬麗麗）